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2022年9月，上海数据集团有限公司正式成立。据国家企业信用信息公示系统（上海）显示，上海数据集团有限公司, 成立于2022年, 企业注册资本500000万人民币。 据介绍，上海数据集团在业务模式上初步考虑分为四大板块：一是数据基础设施建设与运营。负责数据采集、汇聚、存储、共享、传输网络、安全等基础设施的建设与运营。二是数字资产供给及交易。基于特许经营和授权的公共数据、国企数据与其他社会数据的供给。针对市场需求，向数据需求方提供合规、安全的数据产品；提供数据标准化、评估定价、支付结算等交易服务。三是基于大数据的增值服务。基于大数据分析，为企业、行业和城市数字化提供数据咨询、解决方案、行业数据平台和数据信任安全等增值服务。四是构建数据产业生态圈。强化投资功能，在相关行业主管部门的指导下，多方式多渠道稳妥开展投资，以资本方式推动上海相关产业集群发展。 从政策方面来看，上海的数据要素发展受到了国家的高度重视，政策明确指出要上海率先创建国家级数据交易平台的定位。因此后续相关规范和激励政策力度大、落实快。早在2021年11月25日，上海市第十五届人大常委会第三十七次会议就讨论通过了《上海市数据条例》，并于2022年1月1日起正式施行。此后，一系列规范性制度陆续出台，明确了上海数据要素的发展模式和大方向。 2023年7月，上海市人大常委会办公厅发布《上海市促进浦东新区数据流通交易若干规定（草案）》。《规定》有三大亮点：一是明确提出数据产权人包括数据生产者、采集者，数据加工者、使用者，数据产品经营者。二是明确提出企业可以委托上海数据交易所为其开展数据资产创新应用提供相关基础服务。三是明确提出建设“一链三平台”数据基础设施。同年8月，上海市印发的《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》聚焦数据要素市场、数据产品、数据资源、数据产业等领域，共提出23条具体措施。《行动方案》提出，到2025年，上海数据产业规模将达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；上海将建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆。
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